Co trzeba zrobić, żeby otrzymać zieloną kartę USA w ramach programu EB-5

EB-5 to amerykańska kategoria imigracyjna dla inwestorów. Pieniądze inwestuje się w nowy biznes, który tworzy co najmniej 10 miejsc pracy w pełnym wymiarze, a inwestor, małżonek i dzieci do 21 roku życia otrzymują warunkową zieloną kartę na dwa lata. Poniżej opisano, ile trzeba zainwestować, czym inwestycja bezpośrednia różni się od regionalnego centrum, jakie są obecnie opłaty i terminy USCIS oraz co zmieniło się w 2026 roku.

Czym jest EB-5 i jaki status daje

Program EB-5 utworzył Kongres USA w 1990 roku, aby przyciągnąć zagraniczny kapitał i stworzyć miejsca pracy. Inwestor wkłada pieniądze w nowe przedsiębiorstwo komercyjne w USA i składa petycję samodzielnie, bez pracodawcy i bez krewnych z obywatelstwem USA. Wymagania dotyczące tej kategorii USCIS opisuje na stronie About the EB-5 Visa Classification.

Warunkowa zielona karta od pierwszego dnia daje status stałego rezydenta. Dzięki niej można mieszkać w USA i pracować u dowolnego pracodawcy lub na własny rachunek. Prawa daje sam status, wiza imigracyjna jest potrzebna tylko do wjazdu. W ciągu ostatnich 90 dni przed drugą rocznicą uzyskania statusu inwestor składa petycję I-829, a jeśli wymagania są spełnione, warunki znosi się dla inwestora i dla członków rodziny ujętych w petycji.

O obywatelstwo wnioskuje się na zasadach ogólnych, po pięciu latach z zieloną kartą. Warunkowe lata wliczają się do tego okresu.

Dla kogo jest zielona karta za inwestycję

EB-5 jest odpowiednie dla osób, które mają co najmniej 800 000 dolarów legalnych środków ponad opłaty i koszty projektu i które są gotowe trzymać je zainwestowane przez co najmniej dwa lata bez gwarancji zwrotu. Zwykle są to właściciele biznesu i inwestorzy, którym zielona karta jest potrzebna dla całej rodziny bez amerykańskiego pracodawcy. Warunkową zieloną kartę razem z inwestorem otrzymuje małżonek oraz niezamężne lub nieżonate dzieci do 21 roku życia.

Jeśli firma już działa za granicą, EB-5 warto porównać z przeniesieniem do amerykańskiego biura w ramach wizy L-1 i wizy L-2 dla rodziny. Wybierając między E-2, L-1 i EB-5, warto zacząć od przeglądu wiz do USA dla biznesu i inwestorów, a jeśli kwota inwestycji nie odpowiada, warto sprawdzić inne legalne sposoby wyjazdu do USA. Istnieje też droga bez inwestycji w biznes - Gold Card: po wniosku I-140G z opłatą 15 000 dolarów i weryfikacji płaci się bezzwrotną wpłatę 1 miliona dolarów, a zieloną kartę wydaje się w kategorii EB-1 lub EB-2.

Inwestycja bezpośrednia czy regionalne centrum

USCIS dzieli inwestorów na samodzielnych (standalone) i inwestorów regionalnego centrum. Od tego zależy formularz petycji i sposób liczenia miejsc pracy, a czas rozpatrywania obu formularzy różni się ponad dwukrotnie. Terminy w tabeli to mediany USCIS za kwartał, czyli połowę petycji rozpatrzono szybciej, a połowę wolniej.

Przy inwestycji bezpośredniej pieniądze wkłada się we własną lub partnerską firmę i uczestniczy się w zarządzaniu - na co dzień albo przez ustalanie polityki firmy. Prowadzenie bieżącej działalności osobiście nie jest obowiązkowe. Liczą się tylko bezpośrednie miejsca pracy, czyli osoby zatrudnione w samej firmie lub w jej spółkach zależnych ze 100% udziałem.

W projekcie regionalnego centrum do 90% miejsc pracy można potwierdzić pośrednio, poza samą firmą. Jeśli miejsca pracy tworzy budowa krótsza niż dwa lata, pośrednich nie może być więcej niż 75%. Listę zatwierdzonych centrów i osobną listę centrów zakończonych USCIS prowadzi na stronie o regionalnych centrach - warto sprawdzić obie.

Kiedy zielona karta nie jest potrzebna i chodzi o prowadzenie własnego biznesu w USA, warto sprawdzić, jak uzyskać wizę E-2. Jest ona tymczasowa i dostępna tylko dla obywateli krajów, które mają traktat z USA - Polska jest jednym z nich, traktat obowiązuje od 06.08.1994.

Wymagania EB-5 - kwota, miejsca pracy i legalność środków

Kwota podstawowa to 1 050 000 dolarów. Kwota obniżona, 800 000 dolarów, zależy od tego, gdzie znajduje się projekt i jaki jest jego rodzaj.

Te kwoty obowiązują dla petycji złożonych do 31.12.2026. Od 01.01.2027 ustawa indeksuje kwotę podstawową według inflacji, zaokrąglając w dół do najbliższych 50 000 dolarów, a kwota obniżona pozostanie na poziomie 75% kwoty podstawowej. DHS musi opublikować nowe wartości w Federal Register - na wrzesień 2026 roku jeszcze ich tam nie ma.

Samo regionalne centrum nie obniża kwoty. 800 000 dolarów dotyczy tylko projektu w strefie TEA albo infrastrukturalnego projektu regionalnego centrum. Osobnej, podwyższonej kwoty dla obszarów o wysokim zatrudnieniu obecnie nie ma.

Pieniądze muszą być obarczone ryzykiem. Gwarantowany zwrot albo zapisane w umowie prawo do żądania zwrotu pieniędzy pozbawia wkład statusu kapitału. Środki trzyma się w projekcie przez co najmniej dwa lata, a opłaty administracyjne projektu płaci się ponad minimalną kwotę. Warto doliczyć opłaty USCIS i koszty życia w pierwszych miesiącach - szczegółowe wyliczenie jest w artykule o tym, ile pieniędzy potrzeba na przeprowadzkę do USA.

Potrzeba co najmniej 10 miejsc pracy, a USCIS liczy je ściśle. Są to stanowiska w pełnym wymiarze, co najmniej 35 godzin tygodniowo, w nowym przedsiębiorstwie komercyjnym, dla obywateli USA, posiadaczy zielonej karty i innych imigrantów z prawem do pracy. Sam inwestor, jego małżonek i dzieci się nie liczą, podobnie jak pracownicy na wizach nieimigracyjnych, takich jak H-1B.

Source of funds - jak udowodnić legalność pieniędzy

USCIS sprawdza całą drogę pieniędzy, od pierwotnego źródła dochodu aż po przelew do projektu. Legalność wykazuje się także dla pieniędzy na opłaty administracyjne, wskazuje się też wszystkich, którzy przekazywali pieniądze do USA w imieniu inwestora. Źródłem bywa zysk z biznesu, sprzedaż nieruchomości, dywidendy, spadek. Od 14.05.2022 ustawa wprost dopuszcza pieniądze z darowizny i pożyczki, jeśli darowizna lub pożyczka są rzetelne i nie ukrywają nielegalnego źródła. Wtedy pochodzenie pieniędzy udowadnia darczyńca albo pożyczkodawca, jeśli nie jest bankiem. Dług zabezpieczony aktywami firmy, do której trafia inwestycja, nie liczy się jako kapitał.

Co zwykle wchodzi w skład pakietu:

• osobiste zeznania podatkowe za ostatnie 7 lat (dla petycji złożonych od 14.05.2022);
• wyciągi bankowe i potwierdzenia przelewów;
• umowy sprzedaży biznesu, nieruchomości lub innych aktywów;
• dokumenty rejestracyjne i podatkowe firm;
• informacje o wyrokach sądowych i sprawach o windykację.

Kontrolę legalności pieniędzy wprowadziła ustawa reformująca EB-5 z 2022 roku. Inwestora dodatkowo sprawdza się z listą sankcyjną OFAC, a kontrole, w tym poza USA, finansuje EB-5 Integrity Fund.

Jak uzyskać zieloną kartę w ramach EB-5 - etapy i formularze

Cały porządek USCIS opisuje na stronie EB-5 Immigrant Investor Process. W skrócie:

1. Wybrać projekt i zainwestować pieniądze.
2. Złożyć petycję I-526 lub I-526E.
3. Złożyć I-485 w USA albo uzyskać wizę imigracyjną przez konsulat na formularzu DS-260.
4. Otrzymać warunkową zieloną kartę na dwa lata.
5. Złożyć I-829 w ciągu 90 dni przed drugą rocznicą uzyskania statusu.

Petycja I-526 lub I-526E

W momencie składania petycji pieniądze są już zainwestowane albo w trakcie inwestowania - trzymanie ich na koncie escrow do momentu otrzymania zielonej karty jest dopuszczalne. Samodzielny inwestor składa I-526. Inwestor regionalnego centrum składa I-526E. USCIS odrzuca petycję I-526, jeśli inwestycja przeszła przez regionalne centrum.

Na tym etapie sprawdza się źródło pieniędzy, strukturę projektu, biznesplan i wyliczenie miejsc pracy. Projekt regionalnego centrum zatwierdza się osobno, na formularzu I-956F, i tego zatwierdzenia nie analizuje się ponownie w petycjach inwestorów, dopóki w projekcie nie zajdą istotne zmiany. Zatwierdzona petycja jeszcze nie daje statusu. Otwiera etap wizowy.

I-485 w USA albo DS-260 przez konsulat

Jeśli inwestor przebywa w USA legalnie i wiza jest dostępna od razu, I-485 można złożyć razem z I-526 lub I-526E, podczas gdy petycja jest rozpatrywana, albo po jej zatwierdzeniu. W czasie rozpatrywania można wnioskować o zezwolenie na pracę i na wyjazd. Zmiana statusu wewnątrz USA zależy od uznania USCIS, a do I-485 złożonych od 18.09.2026 stosuje się nową zasadę DHS dotyczącą public charge.

Osoby mieszkające poza USA po zatwierdzeniu petycji uzyskują wizę imigracyjną w konsulacie na formularzu DS-260, zwykle w kraju zamieszkania. Osoby mieszkające w Polsce przechodzą tę rozmowę w Ambasadzie USA w Warszawie. Status warunkowy zaczyna się w dniu wjazdu na podstawie tej wizy, a przy zmianie statusu wewnątrz USA - w dniu zatwierdzenia I-485.

Warunkowa zielona karta i zniesienie warunków przez I-829

I-829 składa się w ciągu 90 dni przed drugą rocznicą statusu warunkowego - to data ważności wydrukowana na samej zielonej karcie. Złożenie przed tym oknem grozi odrzuceniem. USCIS sprawdza, czy inwestycja pozostała utrzymana. Miejsca pracy nie muszą być w tym momencie w pełni utworzone. Wystarczy pokazać, że powstaną w rozsądnym terminie, zwykle w ciągu roku po drugiej rocznicy.

Spóźnienie jest kosztowne. Jeśli I-829 nie zostanie złożone na czas, USCIS kończy status warunkowy, a osobie grozi deportacja. Późniejsze złożenie przyjmuje się tylko z pisemnym wyjaśnieniem uzasadnionej przyczyny i zależy to od uznania USCIS. Po złożeniu potwierdzenie przyjęcia przedłuża zieloną kartę na okres w nim wskazany - od stycznia 2023 roku jest to 48 miesięcy. Gdy I-829 zostanie zatwierdzone, inwestor i rodzina pozostają stałymi rezydentami już bez warunków.

Ile kosztuje i ile trwa EB-5 w 2026 roku

Opłaty według tabeli USCIS G-1055 w wersji z 09.09.26:

Za każdy formularz płaci się osobno. W projekcie przepisów z 23.10.2025 DHS proponuje podnieść opłatę za I-526 i I-526E do 9 625 dolarów, a za I-829 do 7 860 dolarów - na wrzesień 2026 roku ostatecznego przepisu nie ma.

Mediana dla I-829 za kwiecień-czerwiec 2026 roku wyniosła 12,8 miesiąca. Licząc petycję, etap wizowy i dwa lata statusu warunkowego, droga do zielonej karty bez warunków zajmuje kilka lat. Na koniec tego kwartału w toku było 11 192 petycje I-526E i 8 244 petycje I-829. Ustawa nakazuje USCIS rozpatrywać w pierwszej kolejności petycje dotyczące projektów wiejskich - wśród petycji I-526E złożonych od października 2025 do czerwca 2026 roku 2 624 z 4 986 dotyczyło właśnie takich projektów.

Druga część terminu to wiza. Na EB-5 przypada 7,1% wiz imigracyjnych opartych na zatrudnieniu, około 10 000 rocznie razem z rodzinami. 32% z nich jest zarezerwowanych - 20% dla obszarów wiejskich, 10% dla obszarów o wysokim bezrobociu i 2% dla projektów infrastrukturalnych. Limit na jeden kraj jest wspólny dla kategorii rodzinnych i zatrudnieniowych i wynosi 7%, co w roku fiskalnym 2026 daje 28 862 wizy.

W Visa Bulletin na wrzesień 2026 roku dla większości krajów wszystkie wiersze EB-5 są oznaczone jako aktualne. Kolejka istnieje tylko w kategorii niezarezerwowanej dla Chin (data 01DEC16) i Indii, oznaczonych jako "U" - bez dostępnych wiz. Według stanu na czerwiec 2026 roku na wizę czekało 9 553 zatwierdzone petycje, z czego 9 549 dotyczyło osób urodzonych w Chinach. Departament Stanu ostrzega, że przy wzroście popytu daty mogą się cofnąć, dlatego przed złożeniem petycji warto sprawdzić aktualny biuletyn.

Ryzyka i odmowy w EB-5

USCIS nie publikuje przyczyn odmów, tylko liczbę decyzji. Za kwiecień-czerwiec 2026 roku w kategorii I-526E było 687 zatwierdzeń i 217 odmów. Obszary ryzyka wynikają z ustawy i z Policy Manual:

• źródło i droga pieniędzy;
• sam kapitał, jeśli istnieje gwarantowany zwrot lub prawo do żądania zwrotu pieniędzy;
• plan tworzenia miejsc pracy;
• istotne zmiany w projekcie po złożeniu petycji.

Od 05.08.2026 USCIS może odmówić bez wezwania do uzupełnienia dokumentów, jeśli do petycji nie dołączono obowiązkowych dowodów (Policy Alert PA-2026-05). Liczenie na uzupełnienie braków później, na wezwanie, jest teraz ryzykowne.

Przerwa w wydawaniu wiz imigracyjnych i proklamacja 10998

Od 21.01.2026 do 21.08.2026 Departament Stanu nie wydawał wiz imigracyjnych obywatelom określonej listy krajów. Sąd zniósł przerwę 21.08.2026, ale spór trwa nadal - rząd złożył apelację 10.09.2026 i 14.09.2026 wniósł o wstrzymanie wykonania wyroku. Ta przerwa nie dotyczyła obywateli Polski. Przerwa obejmowała wydawanie wiz w konsulatach, czyli ścieżkę przez DS-260 - przed złożeniem DS-260 warto sprawdzić stronę Departamentu Stanu.

Proklamacja 10998 obowiązuje od 01.01.2026 i wstrzymuje wydawanie wszystkich wiz imigracyjnych, w tym EB-5, obywatelom osobnej, krótszej listy krajów. Polski na tej liście nie ma. Aktualną listę warto sprawdzić w komunikacie Departamentu Stanu.

Jak wybrać projekt EB-5 i sprawdzić regionalne centrum

Pieniądze wpłaca się jeszcze przed złożeniem petycji albo razem z nią, dlatego projekt sprawdza się przed przelewem. Przy regionalnych centrach wiele widać z dokumentów USCIS. Projekt zatwierdza się na formularzu I-956F. Centrum składa roczny raport na formularzu I-956G, jest kontrolowane nie rzadziej niż raz na pięć lat i płaci do EB-5 Integrity Fund 20 000 albo 10 000 dolarów rocznie. Pośrednicy sprzedający projekty rejestrują się w USCIS na formularzu I-956K.

Przed inwestycją radzimy Państwu sprawdzić:

• czy centrum jest na liście zatwierdzonych przez USCIS i czy nie ma go na liście zakończonych;
• czy pośrednik jest zarejestrowany na formularzu I-956K;
• czy centrum ma zakończone projekty i wcześniejszych inwestorów, którym zniesiono warunki przez I-829;
• czy w umowie nie ma gwarantowanego zwrotu ani prawa do żądania zwrotu pieniędzy;
• czy jasny jest model finansowy, wyliczenie miejsc pracy i doświadczenie zespołu zarządzającego.

Własne dokumenty source of funds również warto zebrać przed przelewem pieniędzy - niekompletną petycję można teraz odrzucić bez wezwania do uzupełnienia. Sprawdzenie projektu i drogi pieniędzy przed złożeniem petycji ułatwi nasze wsparcie przy wizie EB-5 do USA.